
nstitucionales llevadas a cabo en los Estados Unidos durante la Era Progresista (Progressive Era), incluyendo la reorganización del sistema tributario, contabilidad y administración, la expansión de la educación primaria, la creación de una fuerza de policía nacional para unificar el país, y la construcción de un sistema nacional de carreteras, incluida una carretera que uniría Santiago a Santo Domingo.

En lo que se conoce como "la
danza de los millones", con la destrucción de las producciones europeas de
remolacha azucarera durante la Primera
Guerra Mundial, el
precio de la azúcar llegó a su nivel más alto en la historia, de 5.50 dólares
en 1914 a $22.50 por libra en 1920. Las exportaciones dominicanas de azúcar
aumentaron de 122,642 toneladas en 1916 a 158,803 toneladas en 1920, ganando un
récord de 45.3 millones de dólares. Sin
embargo, la producción europea de remolacha azucarera se recuperó rápidamente,
lo que, junto con el crecimiento de la producción mundial de caña de azúcar,
saturó el mercado mundial, haciendo que los precios cayeran en picada a solo
2.00 dólares a finales de 1921. Esta crisis llevó a muchos de los plantadores
de azúcar locales a la quiebra, lo que permitió a grandes conglomerados de
EE.UU. dominar la industria azucarera. En 1926, solo veintiún propiedades
principales se mantuvieron, ocupando unos 520,000 acres (2,100 km²). De estos,
doce empresas de propiedad estadounidense eran dueño de más del 81% de la
superficie total. Mientras que los plantadores
extranjeros que habían construido la industria azucarera integrada en la
sociedad dominicana, estas corporaciones expatriaron sus beneficios a los Estados Unidos. Como los
precios bajaron, las plantaciones de azúcar cada vez más dependían de los
trabajadores haitianos. Esto se vio facilitado por la introducción de contrato
de trabajo regulado por parte del gobierno militar, el crecimiento de la
producción de azúcar en el suroeste, cerca de la frontera con Haití, y una serie de huelgas
llevadas a cabo por los cocolos cortadores de caña organizado por la Universal Negro Improvement Association.
En las elecciones presidenciales de
1920 en los Estados Unidos, el candidato republicano Warren Harding, criticó la ocupación y prometió una
eventual retirada de los EE.UU.. Mientras que Jimenes y Vásquez solicitaban concesiones de los Estados
Unidos, el colapso de los precios del azúcar desacreditó el gobierno
militar y dio lugar a una nueva organización política nacionalista, la Unión
Nacional Dominicana,
liderado por el Dr. Henríquez
y Carvajal desde el exilio en Santiago de Cuba, Cuba,
el cual exigió la retirada incondicional. Formaron alianzas con los
nacionalistas frustrados en Puerto
Rico y Cuba, así como
con los críticos de la ocupación en los propios Estados Unidos, más
notablemente con The Nation y laHaiti-San Domingo Independence
Society. En mayo de 1922, un abogado dominicano, Francisco
J. Peynado, fue a Washington y negoció lo que se conoce como el Plan
Hughes-Peynado. Se
estipuló el establecimiento inmediato de un gobierno provisional en espera de
las elecciones, la aprobación de todas las leyes promulgadas por el gobierno
militar de EE.UU., y la continuación del tratado de 1907 hasta que todas las
deudas externas de la República
Dominicana habían sido
saldadas. El 1 de octubre, Juan
Bautista Vicini Burgos,
el hijo de un rico inmigrante italiano plantador de azúcar , fue nombrado
presidente provisional, y comenzó el proceso de retirada de los EE.UU..
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